بررسی عملکرد کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران


حدود 6 ماه از آغاز بکار شورای چهارم شهر تهران گذشت در این مدت اعضای شورا در حوزه های مختلف برنامه هایی را برای پایتخت تدوین نمودند و مهمترین این اقدامات تصویب متمم بودجه 92 ، برنامه 5 ساله دوم شهرداری تهران و تصویب بودجه سال 93 پایتخت بود . آنچه با گذشت این مدت از شورای چهارم مشهود است مصمم بودن و عزم جدی اعضا در نظارت بر مدیریت شهری و عملیاتی کردن طرح ها و برنامه هاست بگونه ای که دیگر شورا، شورای شهرداری نیست بلکه شورایی برای شهر و شهروندان است .

 

با توجه به گذشت بیش از 6 ماه از عمر شورای چهارم ، گفت و گویی با محمد سالاری، رییس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای اسلامی شهر تهران در خصوص برنامه های شورا و بطور خاص کمیسیون شهرسازی طی 6 ماه گذشته و برنامه های سال 93 انجام داده ایم.

 

مشروح این گفت و گو را در ادامه می خوانید:

 

عملکرد شورای چهارم را در 6 ماه گذشته چگونه ارزیابی می کنید ؟

 

 

 

دوره چهارم شورای شهر تهران علی رغم اینکه از یک ترکیب سیاسی متفاوت نسبت به شوراهای سه دوره گذشته برخوردار است، بطوریکه دو جناح سیاسی متفاوت با وزن نسبتا برابر شورای چهارم را تشکیل می دهند اما خوشبختانه علی رغم شائبه هایی که در ارتباط با حاشیه سازی های شورای چهارم وجود داشت مبنی بر اینکه این شورا سیاسی می شود و از رسالت و وظایف اصلی خود فاصله می گیرد ، خوشبختانه طی 6 ماه گذشته شاهد رویکردی کاملا کارشناسانه در مدیریت شهری تهران بودیم بطوریکه در همان ابتدای این دوره از شورا شاهد انتخاب رییس و هیات رییسه شورا طی یک فرایند دموکراتیک بودیم .

 

و پس از آن نیز با وجود حساسیت های زیادی که در کشور وجود داشت، شورای چهارم در یک فرایند رقابتی بسیار جدی ولی دموکراتیک نسبت به انتخاب شهردار تهران اقدام کرد و از همان ابتدا اعضای اصلاح طلب شورای شهر تهران ضمن تبریک به قالیباف جهت هرگونه همکاری با شهرداری تهران و مجموعه مدیریت شهری در راستای خدمت رسانی به شهر و شهروندان اعلام آمادگی کردند.

 

خوشبختانه در فرایند بررسی برنامه 5 ساله شهرداری تهران، تصویب بودجه متمم 92 و بودجه سال 93 و سایر لوایح و طرحایی که در شورا مطرح شد، هم اعضای اصلاح طلب و هم اعضای اصولگرا با رویکردی کاملا کارشناسانه وارد موضوعات شدند و با بار علمی که در تصمیم سازی های شورای چهارم وجود دارد شاهد یک مدیریت و مکانیسم جدیدی از مدیریت شورایی در تصمیم سازی های مدیریت شهری هستیم.

 

از دیگر نکات مثبتی که در عملکرد شورای چهارم می توان به آن اشاره کرد ، تعامل شورای شهرتهران با اعضای هیات دولت یازدهم می باشد ، بطوریکه ما هر هفته یا هر ماه شاهد حضور یکی از اعضای محترم هیات دولت در جلسات شورای اسلامی شهر تهران برای ارائه گزارش و پرداختن به موضوعات مدیریت شهری تهران هستیم . این تعامل به نحوی بود که در دیدار اخیر اعضای شورای شهر با مقام معظم رهبری ، ایشان از تعامل ایجاد شده استقبال کردند و از عدم وجود تعامل بین مدیریت شهری و دولت سابق گلایه کردند .لذا یکی از نکات مثبت شورای چهارم تعامل با دولت جهت انجام وظایف اصلی خودمی باشد .

 

 

 

نظر شما در خصوص سه کمیسیونی که در دوره جدید شورای شهر تشکیل شد چیست؟ و عملکرد کمیسیون شهرسازی و معماری را تا کنون چگونه ارزیابی می کنید؟

 

کمیسیون شهرسازی و معماری به انضمام کمیسیون نظارت و حقوقی ، کمیسیون سلامت ، محیط زیست و خدمات شهری ، سه کمیسیون جدید در شورای شهر چهارم هستند و ایجاد این سه کمیسیون یکی از اتفاق های خوب این دوره از شورا بود.

 

از آنجایی که یکی از وظایف اصلی شوراهای شهرو روستا وظیفه نظارتی است ، جای کمیسیونی بنام نظارت در شورا بسیار خالی بود و با تشکیل این کمیسیون انشالله شاهد فرایند نظارتی مستمر حین اجرای پروژه های شهری و سایر موضوعات مبتلابه مدیریت شهری باشیم.

 

کمیسیون سلامت ، خدمات شهری و محیط زیست نیز با توجه به عملکرد کمیسیون محیط زیست در دوره گذشته به ریاست خانم دکتر ابتکار که انصافا عملکرد بسیار مثبتی را در این ارتباط داشتند اعضای شورای شهر تهران احساس کردند باید کمیسیون مستقلی به این نام ایجاد شود چراکه اکنون ترافیک ، آلودگی هوای تهران و مشکلات زیست محیطی از معضلات اساسی شهر تهران هستند و لذا باید در کمیسیون های تخصصی بصورت جامع پرداخته شود.

 

از دیگر کمیسیون های اضافه شده ، کمیسیون شهرسازی و معماری بود که خوشبختانه مورد استقبال مقام معظم رهبری قرار گرفت و ایشان صراحتا از ایجاد این کمیسیون ابراز خرسندی فرمودند و این اعلام خرسندی معظم له ، مسوولیت شورای چهارم و اعضای کمیسیون شهرسازی و معماری را مضاعف کرد و ما با توجه به اینکه اساسا شهرسازی و معماری از مسائل بنیادی و ریشه ای مدیریت یک شهر است و متاسفانه در گذشته نسبت به بقیه امور مغفول واقع شده ،و با ایجاد این کمیسیون توانستیم در فرایند بررسی ماموریت های برنامه عملیاتی 5 ساله دوم ، سیاست ها و احکام حوزه شهرسازی ومعماری را بصورت جدی و تخصصی با همراهی مشاورین کمیسیون و متخصصین مدیریت شهری و اساتید دانشگاه بررسی کنیم و بسیاری از احکام جدید را در برنامه 5 ساله دوم در حوزه ماموریت های شهرسازی و معماری اضافه کنیم و با فضایی که این کمیسیون توانست ایجاد کند ، در بودجه سال 93 و همچنین بودجه ماموریت های شهرسازی و معماری نسبت به گذشته 300 درصد افزایش یافت. و ما نیز با تعاملی که با مجموعه مدیریت شهری اعم از شهردار تهران و معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران ایجاد کردیم، امیدواریم در جهت تحقق منویات رهبری در ارتباط با شهرسازی ایرانی – اسلامی و بحث ساماندهی سیما و منظر شهری در سال 93 شاهد اقدامات جدی از سوی دستگاه های مجری من جمله معاونت های شهرسازی و معماری مناطق شهرداری تهران و سایر معاونت ها باشیم .

 

از دیگر اولویت های کمیسیون شهرسازی و معماری که میتوان به آن اشاره کرد بحث تحقق یکی از راهبردهای سند طرح جامع شهر تهران که همان ساماندهی سیما و منظر شهری و هویت بخشی به شهر تهران با محوریت شهرسازی و معماری ایرانی – اسلامی است و علی رغم اینکه طرح جامع شهر تهران در سال 86 تصویب شد اما در جهت تحقق این راهبرد اقدام عملی انجام نپذیرفته کما اینکه شهردار تهران هم در ارائه گزارش به مقام معظم رهبری اعلام کردند که در این زمینه کارنامه قابل قبولی وجود ندارد و ما توانستیم با کمک صاحبنظران حوزه شهرسازی و معماری این بحث را در اذهان عمومی بصورت جدی مطرح کنیم و بعنوان یک دغدغه اساسی شهر تهران و مجموعه مدیریت شهری مطرح کنیم کما اینکه اکثرا نمایندگان محترم رسانه های خبری روزانه نسبت به اینکه در این زمینه چه اقداماتی صورت گرفته پیگیر و دغدغه ای مهم برایشان می باشد .

 

امیدواریم بتوانیم از این فضای ایجاد شده استفاده کنیم و بحث ساماندهی سیما و منظر شهری در شهر تهران که جزو حق عمومی و طبیعی شهروندان است را در نماهای شهری در آینده ببینیم.

 

 

 

کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران در جهت تحقق منویات رهبری در خصوص شهرسازی ایرانی – اسلامی چه اقداماتی را انجام داده یا قرار است انجام دهد؟

 

 

 

از جمله اقداماتی که در راستای تحقق منویات رهبری به انجام رسیده است ، اینست که در برنامه 5 ساله دوم احکام و سیاست هایی را در ارتباط با تحقق منویات رهبری و راهبردهای طرح جامع و طرح تفصیلی گنجانیدم و به تصویب شورای اسلامی شهر تهران رساندیم .مرحله بعد بحث اختصاص بودجه لازم بود که خوشبختانه با تعاملی که رییس و اعضای کمیسیون برنامه و بودجه و همچنین اعضای محترم شورا بویژه ریاست محترم شورا داشتند توانستیم بودجه لازم را نیز در این ارتباط تصویب کنیم . اکنون زمان آن رسیده که معاونت شهرسازی ومعماری شهرداری تهران که مجری تحقق این ماموریت ها می باشد یک تغییر ساختاری بسیار جدی در آینده ای نزدیک پیدا کند و ظرفیت سازی های لازم برای ارتقای سطح این معاونت صورت بگیرد ، لازم به ذکر است تاکنون در این ارتباط جلساتی با شهردار محترم تهران و معاون و مدیران کل معاونت شهرسازی ومعماری داشتیم . امیدواریم در ابتدای سال 93 شاهد این ظرفیت سازی در این معاونت باشیم و انشالله این معاونت که در سال های گذشته از رسالت اصلی خود فاصله گرفته و به زیر مجموعه معاونت مالی تبدیل شده و عملا در جهت درآمدزایی مجموعه مدیریت شهری عمل می کند به رسالت اصلی خود باز گردد و در جهت تحقق منویات شهرسازی و معماری اقدامات بسیار جدی داشته باشد.

 

از جمله اقدامات عملیاتی در این حوزه اینست که ما شهرداری تهران را ملزم کردیم که از ابتدای سال 93 در فرآیند سیستمی صدور پروانه جایگاهی را برای بررسی نماهای شهری توسط کمیسیون های طراحی شهری در مناطق شهرداری تهران ایجاد کند و تا زمانی که نمای تک بناها و پروژه های کوچک مقیاس ، متوسط مقیاس و بزرگ مقیاس و مجموعه پروژهایی که نسبت به صدور پروانه اقدام میکنند در کمیسیون های طراحی شهری ، بررسی همه جانبه در این کمیسیون ها نشده نسبت به صدور پروانه اقدامی نکنند و با تعاملی که با سازمان نظام مهندسی کشور داشتیم امیدواریم دستگاه های نظارتی و مهندسین ناظر اعم از حقیقی و حقوقی در فرایند نظارت نسبت به تخلفاتی که در زمینه نماهای شهری و اجرای نماهای مصوب بصورت خط قرمزی عمل کنند ، همانطور که دستگاه های نظارت در زمینه حذف پارکینگ ، اضافه طبقات و غیره بصورت خط قرمزی عمل می کنند و هیچگونه تاملی در این زمینه ندارند در ارتباط با اجرای صحیح نماها دغدغه مضاعف تری داشته باشند چراکه این موضوع به هویت شهر تهران و حق طبیعی مردم محلات شهر تهران بر می گردد .

 

 

 

برنامه های و اولویت های شورای چهارم در سال جدید چیست ؟

 

 

 

با توجه به تعاملی که شورا با دولت داشته و جلساتی که اعضای محترم دولت با شورای شهر تهران داشتند منجر به تشکیل چند کمیته کارشده است، شورای چهارم می بایست در جهت تحقق آنچه بین شورا و دولت مطرح و وعده داده شده و همین اواخر که ما شاهد حضور وزیرمحترم نفت در صحن شورای شهر تهران بودیم ایشان قول هایی راستای حمایت از توسعه ناوگان حمل و نقل عمومی اعم از ریلی ، اتوبوسرانی و تاکسیرانی داده اند که هر آنچه که از بودجه ،مجموعه مدیریت شهری تهران نیاز داشته باشد تحت عنوان یک قرارداد بیع متقابل پرداخت کنند و این موضوع هم مجوز قانونی مجلس را دارد هم تصویب دولت را و لذا این اقدام که یکی از اولویت های مهم شهر تهران در حوزه ترافیک ، کاهش آلودگی هوا و مشکلات زیست محیطی را شامل می شود با تحقق این وعده جامه عمل پوشانده می شود همچنین وعده هایی را نیز وزیرمحترم نیرو یا رییس محترم سازمان محیط زیست داده اند که دولت باید پیگیری کند تا وعده های داده شده به مدیریت شهری محقق شود .

 

یکی دیگر از اولویت های شورای چهارم پرداختن به حوزه نظارتی است چراکه طی ماه گذشته بلافاصله بعد از شروع کار شورا ما شاهد بررسی و تصویب لایحه متمم بودجه 92 بودیم سپس شاهد وصول برنامه 5 ساله دوم شهرداری تهران که زمان زیادی را از شورا گرفت و با توجه به اینکه شورای چهارم انصافا نسبت به شوراهای گذشته نسبت به فرایند بررسی برنامه ها و بودجه ها بصورت جدی وارد شد ، بطوریکه برنامه 5 ساله دوم واقعا یک برنامه تحقق پذیر سنجش پذیر و کمی هست با توجه به اینکه برنامه 5 ساله اول شهرداری تهران و ارائه گزارش عملکرد آن توسط که شهرداری تهران بسیار کلی بود و قابلیت پیگیری و رصد کردن را نداشت ، شورای چهارم با یک دغدغه بسیار جدی وارد بررسی کارشناسانه بند به بند برنامه دوم شد و نهایتا برنامه ای که در حوزه های مختلف ماموریتی شهرداری تهران تدوین شده یک برنامه کاملا تحقق پذیر سنجش پذیر و کمی و نظارت پذیر است. اکنون مهم ترین وظیفه شورای چهارم در 6 ماهه اول سال 93 اینست که نسبت به تعیین کارگروه هایی در کمیسیون های تخصصی برای نظارت بر عملکرد شهرداری جهت اجرای احکام برنامه 5 ساله اقدام نماید و اگر این نظارت انجام نپذیرد باتوجه به اینکه درگذشته هم همواره شهرداری تهران پیشرو بوده و شورا را بدنبال خود میکشانده عملا شورای چهارم هم دچار سرنوشت شوراهای قبل خواهد شد و در آخر برنامه 5 ساله بازهم مواجه با یک گزارش کلی خواهیم بود لذا از مهمترین اولویت های شورای چهارم توجه جدی به بحث نظارتی بر عملکرد شهرداری تهران است.

 

 

 

اکنون بطور خاص مهم ترین اولویت کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران در سال جدید چیست ؟

 

 

 

کمیسیون ، طی برنامه ریزی که انجام داده نسبت به تشکیل کارگروههایی مبادرت کرده ، یک کارگروه در سطح شورا جهت بررسی روزانه فرایند سیستمی صدور پروانه و مجوزها و احصائ تخلفاتی که در فرایند صدور پروانه ساختمانی بویژه در شوراهای معماری مناطق ویا شورای معاونین ، شورای شهرداران و یا کمیسیون ماده 5 صورت می گیرد و چنانچه مغایرت هایی را در رابطه با بخش نامه ها و دستورالعمل ها و طرح های جامع و تفصیلی مشاهده کردند به کمیسیون گزارش دهند .

 

در کارگروه دیگری بصورت میدانی تمامی معاونت های شهرسازی مناطق مورد بازدید مستمرقرار خواهند گرفت تا چنانچه انتقادات و پیشنهاداتی از سوی شهروندان مطرح بود به کمیسیون گزارش گردد تا در جهت رفع مشکلات اقدام نموده رضایتمندی شهروندان را فراهم نماییم .

 

از دیگر اولویت های کمیسیون ، تعامل با نهادهای فرادست مانند شورای عالی معماری و شهرسازی و کمیسیون ماده 5 و همچنین تعامل با متخصصین شهری و اساتید دانشگاه نسبت به ایجاد نظام نامه جامع شهرسازی و معماری در بحث سیما و منظر شهری پایتخت که قابلیت اجرایی هم داشته باشد است و یک مجموعه قوانین جامع و کاملی را در ارتباط با ساماندهی سیما ومنظر شهری با محوریت شهرسازی و معماری ایرانی – اسلامی تدوین تا شاهد المان ها و شاخص های ایرانی – اسلامی در شهرسازی و معماری شهر تهران باشیم.

 

 

 

امروز مهم ترین معضلات شهر تهران چیست ؟ و شورای چهارم تاکنون اقداماتی را برای رفع این معضلات انجام داده یا قرار است انجام دهد؟

 

 

 

از مهمترین معضلات شهر تهران می توان به بی هویتی شهر و ناهنجاری های سیما ومنظر شهریست که مقام معظم رهبری از آن بعناون معماری وحشی و پریشان یاد کردند ، اشاره نمود و این بر میگردد به هویت جوامع آن شهرها چراکه شهرسازی ایرانی – اسلامی در اصل تجلی باورها و ارزش های فرهنگی ، اجتماعی و تاریخی ان جوامع هست و در این ارتباط با مشکلات جدی مواجه هستیم و لذا می بایست شورای چهارم در جهت تحقق این مهم گام های جدی بردارد که در همین راستا نیز یک درصد از کل بودجه شهرداری تهران در سال 93 به تحقق منویات مقام معظم رهبری در خصوص سیما و نظر شهری دیده شده است .

 

معضل دیگر بحث آلودگی هوای شهر است که امروزه دغدغه تمامی مسئولان نظام است همانطور که شاهد تشکیل شورای عالی محیط زیست با ریاست رییس جمهور بودیم ، در همین راستا نیز نمایندگان محترم مجلیس نیز برای کاهش آلودگی هوا در تهران بحث انتقال پایتخت سیاسی – اداری کشور را مطرح کردند . لذا از دیگر برنامه های مهم شورای شهر تلاش جهت رفع معضل آلودگی هواست و در این خصوص در جلسات دولت و شورای چهارم شهر تهران شاهد حضور وزیر نفت در شورا و قول هایی که وزیر محترم در جهت حمایت از گسترش ناوگان حمل و نقل عمومی بودیم.

 

معضل دیگر عدم تحقق مدیریت یکپارچه شهری در پایتخت می باشد که متاسفانه با گذشت 3 دوره از تشکیل شورای شهر تهران اکثر مصوبات شهری بدلیل پاسخگو نبودن نهادها و سازمان های ذی مدخل در مدیریت شهری اجرایی نمی شود .برای مثال ادارات برق ، گاز ، مخابرات و آبو فاضلاب بدلیل عدم هماهنگی با مدیریت شهری موجبات آشفتگی در اقدامات شهرداری های مناطق می شوند و حل این معضل نیاز به تصدی گری های مدیریت شهری در این حوزه می باشد .

 

با توجه به دغدغه مقام معظم رهبری در خصوص صیانت از باغات و گسترش فضاهای سبز ، بحث حفظ باغات باقی مانده در تهران و صیانت از فضای سبز نیز از دیگر موضوعاتی است که نیازمند توجه و اقداماتی جدی است . امیدواریم شورای چهارم شهر تهران بتوانند با برنامه های مناسب شهر تهران خدمات خوبی را در راستای رفاه حال شهروندان پایتخت ارائه دهد.